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2020年注册城乡规划师《城市规划实务》考试每日一练（3）
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某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋(每栋各六个单元门)住宅楼是临城市干路的。经市城市规划行政主管部门批准，占用了上述两栋住宅楼之间的空地(两栋楼山墙间距为16米)，建设一栋两层轻体结构的临时建筑，使用期为两年。在建设期间，市规划监督检查科的两名执法人员到现场监督检查时发现：擅自加建了第三层，且结构部分已完成。为此，依法立案查处。随后，经科务会议紧急研究决定：对该违法建设处以数十万元罚款，并决定加建的第三层与临时建筑到期时一并拆除，同时，要求该单位在十五日内到市城市规划行政主管部门缴纳罚款。违法建设行政处罚决定书加盖监督检查科公章后，立即送达违法建设单位。
试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为，评析哪些是不符合现行有关规定的。
答案：15分
1．临时建筑占用了两楼之间空地,不符合消防规定(1)规划管理部门违反规定审批临建工程,属违法行政行为(2)。(3分)
2．城市监督检查科不是行政执法主体(1)。违法建设行政处罚书由监督检查科盖章是不符合规定的(2)。(3分)
3．较大数额罚款(1),未告知被处罚单位享有听证等权利(2)。(3分)
4．罚款与收缴罚款必须分离(1.5),规划行政主管部门直接收缴罚款是不符合规定的（1.5）（3分）
5．该建筑应该拆除(2),拆除被批准的临建审批者应予赔偿(1)。(3分)
一、城镇体系：
1．城镇等级规模：县域城镇体系城镇等级应按4级配置，有一般镇,但主要问题是中心镇过多,建议取消几个中心镇改为一般镇。
2．布局：城镇空间布局不合理，中心镇过多；县城B距中心城市（地级市）过近，地域直接受中心城市辐射力度大，B无法发挥地域中心作用，应并入中心城区；县城DE位置靠近（北部山区，所辖城镇少）应合并形成北部副中心城。
3．对外交通：高速公路横向选线不合理，与产业空间布局矛盾，造成基础设施浪费，建议取消；高速公路出入口距中心城市及县城DE太远，造成区域中心利用率低；铁路穿越县城E，造成城市分隔；公路穿越中心城市，分隔城市。
4．在交通系统上有点补充,南北走向的高速公路没能发挥效能,建议向南拓展连通中心城市,发挥中心城市经济交通中心职能.规划横向高速公路可以用一般公路代替。
5．另外确定的中心镇之中有几座没有通公路,不适合作为中心镇。
6．在北部山区新建的三个城镇位置不合理,过于深入山区内部,交通条件不佳,宜设置在靠近公路铁路线附近。
二、总体规划
方案二合理：
1．城市用地发展方向分析：北部有铁路基本农田，南部为风景保护区，皆不宜作为城市用地的发展方向。西部为丘陵及少量农田，且距大城市40公里，可适度发展（基础设施投资大，城市辐射效应），东部场地平整，水资源丰富，距5万人小城市40公里，可作为城市用地的主要发展方向。
2．省道改线在两个方案中对西部发展用地影响较大，方案一采用与城市路网斜交，形成不规则用地，且用地面积较小，限制城市向西发展，方案二采用与城市路网平行，且用地面积较大，为城市向西发展提供有效的空间。
3．城市布局：方案一工业仓储用地布置在城市东部（上游），限制城市向东发展（同时对风景区有影响），方案二工业仓储用地沿铁路省道条形布置，交通便利，易于运输，且为城市向东。
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