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国家公务员考试网权威发布2019国家公务员考试《申论》标准模拟题及答案，更多2019国家公务员考试《申论》标准模拟题及答案相关信息请访问国家公务员考试网。一、申论题(本卷总分100分，时限180分钟，其中阅读给定资料参考时限为60分钟。)1 给定资料
1.2013年9月12日，国务院正式发布由环保局牵头制定的《大气污染防治行动计划》。这是国务院继2012年年底的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、2013年6月的大气污染防治十条措施之后，再颁布大气污染治理政策。该计划中，涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施，被称为“国十条”。
“国十条”对2017年前大气污染治理给出了详细治理蓝图，并对各省市降低PM2.5浓度提出了具体要求，京津唐、长三角、珠三角东部沿海城市群被列为大气污染防治工作的重点区域。其中，京津冀地区降低目标最严格。计划规定，到2017年，京津冀的PM2.5浓度需下降25%。二根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，到2015年，包括北京、上海、天津、重庆等直辖市以及15个省会城市在内的共计47个城市和区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。
国务院多个部门已联合在北京召开京津冀及周边地区大气污染防治工作会议，对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行了部署。会上，环保部代表国务院与这六个省区市的人民政府签订了大气污染防治目标责任书。
2.京津唐、长三角、珠三角在我国经济和社会发展中具有重要地位，占据了全国14%的国土面积，严生了全国71%的经济总量，集中了全国近48%的人口。
根据环保部近期公布的环境质量公报，2013年上半年京津冀地区PM2.5平均浓度为115微克/立方米，是达标标准的3.3倍，没有一个城市的PM2.5达到合格标准。即使是PM10，京津冀区域内所有城市也未达标，其中，石家庄市PM10已经超过年度标准3.7倍。2Q13年上半年。环保部公布的十大空气质量最差城市中，河北依然占大头，有7个城市位列其中。据悉。6月份，河北占10个空气质量最差城市的6个;从空气质量总体评价看，上半年京津冀地区仅31%天数达标，污染天中，重度污染天占26.2%。在6月份，京津冀地区达标天数也仅为24.2%，其中重度污染天就占21.2%，也就是说，6月份，约有三周时间空气质量都不达标，其中有一周还是重中之重。
3.大气“国十条”特别强调加强京津冀、长三角、珠三角等区域的工业大气治理。其中淘汰落后产能是重点，更对钢铁、水泥和平板玻璃等提出了具体淘汰目标。政府还郑重承诺，到2017年年底把重点行业主要大气污染物排放强度降低30%以上。京津唐、长三角和珠三角地区，聚集了数量众多的发达城市，但这些区域同时也消耗了全国52%的煤炭，生产排放了48%的二氧化硫，单位面积污染物排放强度为全国平均水平的2.9～3.6倍。中国环境科学研究院某专家指出：“这代表着政府对公众健康的关注，也是对目前一些不可持续发展方式的反思，中国是个少油多煤的国家，煤炭大量消费和以煤为主的能源结构也是造成采暖季区域灰霾的重要原因，要从根本上解决大气污染问题，关键是优化能源消费结构。”
据悉，大气污染防治行动计划提出，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。到2017年。三大区域燃煤锅炉要基本实现天然气替代，非化石能源消费比重提高13%，煤炭利用要逐步实现洁净化。计划还同时对京津冀提出了特别的25条任务，将对钢铁、煤炭进行压减。这位专家还介绍说，大气污染防治行动计划总体投资将近1.7万亿左右。通过治理空气污染将拉动GDP增长2.5万亿，虽然淘汰产能会对经济起到负面影响，减少GDP1000多亿，但总体来说其将产生正面的效应。
4.环保部代表国务院与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市人民政府签订了大气污染防治目标责任书的举动引发了热烈讨论。
有评论指出，从过去40年的大气污染治理历程来看，政府确实花了不少力气，可是对国家发布的经济、城乡、环境实行“同步发展”的方针却搁置一旁，环保总是为经济让路。不少城市，处处都是林立的高楼大厦、宽敞的马路、繁荣的街市，短短一二十年间面貌一新。但是，大气环境却每况愈下，有的城市甚至常年处在烟雾的迷漫之中。地方官员谈起招商引资和经济发展总是眉飞色舞，但说到低下的环境质量却无言以对。说到底.如果具体考核干部的时候，经济增长仍然起着决定性作用，政府职能没有根本性的改变，依法保护环境就难以开展。
对京津庸等区域被列为重点区域，不少专家认为，既然10大污染城市集中在京津冀地区，那么，中央层面应该给予这一地区更多的支持。比如，对京津冀地区能源结构的调整，就需要中央层面通盘考虑，在天然气供给方面给予倾斜，在一些政策方面也应该给以倾斜。北京是首都，把北京环境搞好，享受一些特殊政策是应该的，而河北、天津等区域位于沿海地区，是中国重要的城市群和对外开放的窗口，搞好这些区域的环境也非常必要，全国人民都会支持。事实上，空气污染无国界，更不分区域。在PM2.5前，人人都是受害者。
5.日前，各地正在纷纷开展“环保达人”等环境保护先进人物、事迹评选活动。
由T市人大城建环保委、市文明办、市环保局、渤海早报、渤海网共同主办的T市首届“十大环保卫士”推选候选人公示近日结束，万余市民参与投票，再次掀起宣传践行环保理念高潮。根据得票多寡，10名市民当选T市首届“环保卫士”。
活动自6月份启动以来，先后有2万余市民参与。其中，在分区征集阶段，参与市民就已超万人，推荐或自荐环保达人3000余名;主办方公示20名候选人后，吸引3万余市民为自己心目中的“环保达人”投票。同时，主办单位还邀请环保专家、社会学者及公众评委组成评审团，对候选人进行投票，最终评选出若干名“环保达人”，在媒体上刊发其事迹并给予一定奖励。
热衷于环保事业的S公司也参与到了本次活动当中。据S公司总经理介绍，他们这几年也一直致力于环保事业，做了很多工作，环保达人评选活动与公司的环保理念相契合。除了积极参选，S公司还积极参与到此次评选活动的赞助中，获评环保达人的市民朋友将获得由公司赞助的大奖。这也算是对主办方“凡参与报名或推荐的市民都有精美礼品”这一承诺的支持。
