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暨贵阳市“少年强中国强”中小学生健身操大赛，在筑城广场热闹开场。来自贵阳市16
所中学的近500名学生表演的“啦啦操”让观众大声叫好。
健身操比赛只不过是筑城广场众多文艺演出中的一项。从市民才艺大赛，
到百姓健康舞;从“春黔社”的相声，到编程高手的现场比拼;从吹拉弹唱，
到唱念做打……2013年以来，随着“筑城大舞台”活动的开展，
筑城广场周周烹制文化大餐。更值得一提的是，因为赛事多样、免费报名、零门槛
，筑城广场真正发挥了百姓大舞台的作用，吸引了数万市民参与其中、乐在其中，
广场文化因此成为贵阳市公共文化的标志性平台。
随着物质生活日益丰富，广大群众的精神文化需求也越来越高。
公共文化事业的发展，不仅关乎老百姓的生活质量，
更关乎精神文化家园的丰富繁荣，而开展文化惠民活动，
是保障人民基本文化权益的务实举措和有效方式。2015年6月10日，
国家公共文化服务体系建设协调组第三次联络员会议在北京召开。
此次会议通报了全国人大常委会关于《
国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告》的审议意见，讨论了《
关于落实全国人大常委会审议意见的分工方案》，
充分体现了党中央对文化惠民工作的高度重视。
2.近年来。各级党委、政府和相关部门认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署
，加大公共文化服务投入力度，创新公共文化产品和服务的内容与方式，
公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，但是，
我国公共文化服务总体水平仍然不高，与人民群众快速增长的文化需求还不相适应
，与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。
“我们去年在参加全国政协组织的调研时发现，一个农家书屋里，《
商务宴请赢在点菜》这本书多达7册，而《深入浅出注册表及BIOS}竞有12册。
一个书屋总共才1000册书，配这样的书，还配这么多本，农民真能用得上吗?”
全国政协委员、国家图书馆副馆长陈立在政协界别联组会上直言，
一些地方的农家书屋在书籍选配、管理服务、效益发挥方面仍存在不少问题。
全国政协委员、中央民族乐团副团长吴玉霞表示，现在很多地方新建的文体场馆，
面积、设施、规模均比过去有大的提升，甚至一些区域算得上是“大手笔”，
但软硬件不匹配的问题比较突出。“场馆同所开展的活动、设备设施的维护水准、
老百姓的文化期待，尤其是应展现的文化内核之间还有差距。”吴玉霞说。
全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山则认为，近年来，
我国文化场馆设施等硬件建设不断完善，相形之下，
公共文化管理人才的数量与质量等软件建设却难以与之匹配。“比如广东某地级市，
经济发达，文化设施也很高端，仅造型现代、空间充足、设施完备的文化馆、
博物馆、美术馆等就有好几处。但一些馆每天的参观者只有二三十个人，
问题的关键就在于缺乏高素质文化管理人才。”吴为山表示，
农村文化管理人才也面临同样的问题——在一些经济欠发达地区，
乡镇政府抽调文化站长去为文化之外的“中心工作”打杂或兼职，文化站常年“铁将军”
把门，“空壳站”越来越多，活动越来越少，造成乡镇文化站阵地丢失严重。
也有不少人认为.
之所以国家提供的公共文化服务与老百姓实际文化需求之间有不匹配之处.
根本问题还是出在理念上。
“尤其是对于农村.要尊重农村自身的文化传统，不能总拿精英文化、
城市文化的标准去评判民间文化。很多农民可能不识字，但他能给你讲三国、
讲红楼、讲民间小戏。只有充分尊重民间文化，你才知道它的根基有多深厚。”
全国政协委员、山东工艺美术学院院长潘鲁生常年扎在乡村.
对基层公共文化服务工作感触颇深。“我们的公共文化服务体系现在做得很好，
但更应该注重因地制宜，结合实际需求。就好比你说西餐好，有营养，
非要我吃西餐，可我的胃口偏偏就不适合吃西餐。所以在服务过程中，
彼此的尊重和了解是一个必要前提。”潘鲁生说。
“对于我们应该提供怎样的公共文化服务，在内容和方法上，我们研究得还很不够。
这不是坐在研究室里闭门造车，或坐在办公室里拍脑袋就能解决的问题，
中国地域辽阔、人口众多，南北方的文化习俗各不相同，市民、渔民、牧民、
农民的文化需求也各不相同。”陈立说。
尽管城镇化发展使得城乡差距逐渐缩小，但我国公共文化服务体系区域、
城乡和群体不均衡的现象仍然突出。从城乡看，
各级财政对县及县以下农村文化投入仍然较少。从区域看，
中西部地区公共文化服务体系建设远远落后于东部地区。从群体看，当前针对老人
、少年儿童、残疾人、农民工和边疆民族地区群众的公共文化资源和项目普遍偏少
，公共文化服务群体间差距仍然明显。
这一系列的问题凸显了加强公共文化服务建设力度的重要性。
3.公共文化服务水平的提升，
对于改善国民的文化素养和生活质量发挥着越来越重要的作用。
公共文化体系建设受到很多国家的重视，
政府不断加强硬件设施建设与软件设施的配套，构建高效能的公共文化体系。
新加坡政府在这一方面的许多做法值得借鉴。
自20世纪90年代以来，新加坡加大了对公共文化设施的建设力度，
通过新建和翻新建筑改善文化设施，形成了以图书馆、博物馆、美术馆、
民众联络所(俱乐部)等为主体的公共文化建筑群。此外，还有新加坡华乐团、
新加坡交响乐团等文化团体，定期举办公共文化活动。
这些类型不同的公共文化设施，针对人们不同层次的文化生活需求。提供多种类型
、多样风格的公共文化服务。
新加坡作为一个多种族、多元文化的国家。为加强种族和谐、
鼓励多元文化共同发展，在不同的节假日，政府支持举办不同族群的各种文化活动
，比如每年春节和中秋节，都要举行如“新年亮灯仪式”“妆艺大游行”“
月圆河畔庆中秋”等文化活动，吸引上百万民众参与。在印度人聚居地“小印度”，
每年根据其种族文化、宗教信仰，举办屠妖节、蹈火节等庆祝活动。此外，
新加坡还举办“新加坡艺术节”“新加坡艺术双年展”“新加坡文化遗产节”和“
百盛社区艺术节”等多项活动。
丰富多彩的族群和全民文化节庆活动吸引了大量新加坡民众参与。
除了各个族群的节庆活动。新加坡政府和基层组织还组织举办了为数众多、
富有特色的社区文化活动。新加坡人民协会自2012年起每年举办为期一个月的“
百盛社区艺术节”，组织民众联络所(俱乐部)属下100
多个文化艺术团体的数千名社区艺术工作者和专业艺术工作者联合举办200余场表演
、展览等艺术活动。吸引了大量社区居民参与。2014年5月开始，
新加坡政府推动发展社区艺术凝聚点，计划2015年设立10余个，
推动艺术融人人们生活。此外，新加坡各民众俱乐部还利用其完善的设施，
定期举办众多合唱、舞蹈、音乐、书法、绘画、体育等活动，
丰富人们的社区文化生活。
在新加坡的公共文化服务建设中，新加坡政府充分发挥着主导作用。在这个过程中
，政府并不是大包大揽、不计成本，而是一直争取社会力量的加入。
比如人民协会在建设民众联络所(俱乐部)时，政府拨款90%、自筹10%;
新加坡艺术节政府拨款60%、组委会自筹25%、票房收入15%;国家美术馆政府拨款
60%～80%，自筹20%。40%。政府财政拨款和自行筹措社会捐赠等资金已经成为新
加坡公共文化机构运作的常态化形式。通过这种方式既确保公共文化机构的公益性
，又可鼓励其面向市场保持活力和一定的竞争力，更好地为社会公众服务。
新加坡作为一个移民国家，其多元种族、多元文化和多语言，
构成了社会的一大特征。
新加坡政府部门通过各种公共文化活动大力培育和谐融洽的多元文化，
培养国民共同的价值观.增进国家意识和国家认同感，
促进了民族融合和社会的和谐发展。正是由于新加坡注重培育和谐融洽的多元文化
，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和谐共处的社会风气，
散发出独特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成为其文化产业发展的突破口
。新加坡在探索文化产业发展方面注重展现自己作为东方与西方、
传统与现代文化交汇点的地域特色，通过整合多元文化资源，发展特色文化，
创造了巨大的经济效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市场份额和知名度
。
新加坡每年各类社区基层组织开展的社区活动达6.5万余场.参与人数达到800
多万人次，反映出新加坡社区基层组织异常活跃的特点。
新加坡的社区基层组织主要是由新加坡的法定机构人民协会领导的民众联络所(
俱乐部)，经过多年的发展，新加坡全岛已经建成由100多个民众联络所(俱乐部)
构成的公共文化服务网络，为社区民众提供高效多样的公共文化服务，
同时对政府的文化治理也起着巨大的补充作用。民众联络所(俱乐部)
定期组织居民开展群体公共文化活动，每逢节假日还有各种种族文化庆祝活动.
已经成为新加坡民众文化生活中不可或缺的一部分。
新加坡政府认为文化艺术不仅是值得欣赏的，更应该是可以参与和互动的，所以，
非常重视政府主导下的大众参与。2012年1月，新加坡政府发布《
艺术与文化策略检讨报告》，
将推动新加坡民众参与公共文化活动提升到前所未有的高度，提出了“
文化艺术将成为国人生活中不可或缺的一部分”等理念，
大力鼓励公众参与公共文化活动，并通过多种措施吸引公众对文化艺术的兴趣，
培养其参与文化艺术活动的习惯，确保每个人不分年龄、种族、收入和教育，
都有计划参与和接触文化艺术，让文化触手可及，
使公众把文化艺术当作日常生活的一部分。在公共文化活动组织方面.
新加坡坚持民众需求第一的原则，如民众联络所(俱乐部)采用家访、
发放问卷等做法及时了解民众的文化需求，有效地提高了公众的参与热情和水平。
