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放开三孩政策!造成这一变化的因素有哪些?
人口老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情
近年来,我国人口发展面临人口结构转变带来的挑战,突出表现是人口老龄化程度不断加深。第七次全国人口普查结果显示,我国60岁及以上人口为26402万人,占18.70%,与2010年相比上升5.44个百分点。
数据显示,20世纪末,我国60岁及以上老年人口占比超过10%,进入老龄社会,预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%),在2035年前后进入重度阶段(占比超过30%)。
我国人口老龄化的主要特点包括:老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人,其中,65岁及以上人口1.9亿人。老龄化进程明显加快。2010至2020年,60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点,65岁及以上人口上升了4.63个百分点。老龄化水平城乡差异明显。从全国看,乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%,比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中,拥有高中及以上文化程度的比2010年增加了2085万人。
从全球视野来看,人口老龄化是世界趋势。据联合国测算,到2050年,全球65岁及以上人口占比将上升至16%。中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉表示,相比其他国家,我国的老龄化过程有几个突出特点:与世界总体及主要国家组别相比,中国的老龄化进程都是最快的;中国拥有世界上最大规模的老年人口,且这个地位将长期保持;中国的老龄化具有未富先老的特点,即老龄化程度在世界排位远高于人均收入的世界排位。
“所有的国家都曾经经历或正在经历老龄化。这是人类的规律,我们必须应对挑战。”中国人口学会会长、中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为,老龄化社会标志是指60岁以上人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比例达到7%。早在本世纪初,我国就已步入老龄化社会。“这是一个渐进、平缓的过程,大可不必谈之色变。”
顺应人口发展规律,积极应对少子老龄化
人口发展是关系中华民族发展的大事,生育政策调整完善关系千家万户。
国家卫生健康委有关负责人表示,我国从20世纪70年代开始推行计划生育,1982年将之写入宪法确定为基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下,计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就,人口过快增长得到有效控制,人口素质明显提高,促进了经济快速发展和社会进步。
党的十八大以来,根据我国人口发展变化趋势,党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署,取得了积极成效。实践充分证明,党中央、国务院在人口结构转变的关键时期,科学把握发展规律,积极回应社会期待,适时作出重大决策。
当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期,立足国情,遵循规律,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,统筹解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
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