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(一)分封制：封邦建国(封建制)
(1)含义：是在保证周王室强大的条件下，将亲族和功臣分派到各地，广建封国，以拱卫王室。
(2)渊源：商朝内外服制度
(3)目的：“封建亲戚，以蕃屏周”，即巩固统治。
(4)分封内容：土地和人口，即“授土”、“授民”。
(5)基础：经就——井田制;政治——宗法制
(6)分封对象：王族(主体 晋、卫、燕、鲁)、功臣(齐)和先代贵族(古代帝王后代 宋)。
(7)诸侯权利和义务：权利——在封国享有世袭统治权，对卿大夫实行再分封。义务——服从周王命令，为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。
(8)实质：武装殖民。
(9)影响
①积极：a.明确了周王室与诸侯国的政治隶属关系，确立了周王“天下共主”地位。b.使统治集团形成“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级秩序。c.巩固了统治，扩大了疆域。d.使国家政权由松散趋向严密(相对内外服制度而言)。e.推动了文化的交流与文化认同。
②消极：诸侯国有相当大的独立性，为后来的分裂割据埋下了隐患。
(10)崩溃
①经过：西周后期遭到破坏à春秋战国进一步破坏(如问鼎中原)à秦统一全国后废除。
②原因：a.生产力的发展，井田制瓦解(根本原因)。
b.诸侯具有相当大的独立性。
(二)君主专制的发展演进(皇权与相权矛盾——决策方式的发展演变)
趋势：专制皇权不断强化，相权不断被削弱，乃至丞相制度被废除。
1.汉朝
(1)背景：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。(汉承秦制)
(2)措施：
①汉武帝设立“中朝”，建立中朝制度，用尚书令等分割相权。
a.中朝：即内朝，汉武帝重用身边做侍从、秘书工作的人，让他们担当尚书令、侍中等，参与军国大事，以尚书为主的中朝决策机构形成，三公逐渐被架空，具体事务分由六曹(尚书后演变为六部)职掌。
b.外朝：汉武帝时，中朝决策机构形成后，三公九卿逐渐演化为一般的执行机构，即“外朝”。
②东汉光武帝提高尚书台地位，协助皇帝决策，成为最高权力机构。“虽置三公，事归台阁”
2.魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同执掌辅助决策和执行等权力。
2.隋唐
(1)隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。
①中书省负责草拟和颁 发皇帝的诏令;门下省负责审核诏令，有不妥者驳回;尚书省负责执行，“事无不总”。(尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部又设四司，共二十四司，分工处理各项具体政务。九卿则演变为九寺、 五监，负责执掌一些次要的事务性工作，受制于六部)
②三省长官共议国事，执宰相之职。
③唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。
④宰相会议召开的地方称为中书门下，也叫政事堂。→宰相会议的设立，在机构分工上提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
(2)影响：
①相权一分为三，相互牵制，削弱了相权，加强了皇权。
②三省分工明确，相互合作，提高了办事效率。
③三省六部制的确立和完备是中国官制史上的重大变革，为后世沿用。
3.宋朝：分散权力，互相牵制
(1)措施：实行二府三司制。
(2)内容：设立中书门下，作为最高行政机构，行相权;增设参知政事(副相)分割宰相的行政权;设枢密院掌军政;设三司(户部、盐铁、度支)掌财政。中书、枢密分掌文、武大政，号称“二府”，三司使称为“计相”。枢密院又与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。
(3)影响：二府三司三者地位相当，互相牵制，使皇帝总揽大权。但权力分割过细，也影响了行政效率，助长了保守疲沓的政治风气。
4.元朝
(1)措施：实行一省制六部制。
(2)内容：中书省是最高行政机构，“上承天子，下总百司”行相权，统领六部。中书省长官为左、右丞相和平章政事，实行集体议事制度，防止宰相专权。
(3)影响：初期的集体议事制度，加强了皇权。元朝后期，宰相权力越来越大，可以左右皇帝的废立。
5.明朝
(1)废除丞相制度。
A.背景
①明初沿袭元制，设中书省，行相权，位高权重。
②吸取元朝宰相专权乱政的教训。
③胡惟庸案子的发生。
B.内容：裁撤中书省，废除丞相制度，皇帝直接掌管六部(即六部直接对皇帝负责)。
C.影响：废除了在中国实行了1600多年的丞相制度，君主专制空前加强。
(2)设立内阁
A.背景：废除丞相后，皇帝批阅奏章太多，力不从心。
B.经过
①明太祖设置殿阁大学士，以备顾问兼协理奏章。
②明成祖时选拔一些文官到皇宫内的文渊阁值班，充当秘书，形成一个常设的秘书咨询机构，俗称“内阁”，其官员称 为某殿或某阁大学士。
③大学士的日常工作主要是替皇帝 浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”，票拟是否被采纳，取决于皇帝的批红。
④明朝中期，有的大学士深得皇帝信任，权力很大，被比喻为宰相。
C.性质：内阁不是法定的中央行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的秘书咨询机构。
D.认识：内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，对皇权没有什么制约作用。
6.清朝
(1)背景：议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上，皇权受到很大限制。
(2)措施
①康熙时设南书房，与内阁、议政王大臣会三足鼎立，相互制约，集权于皇帝。
②雍正时变革中枢秘书机构，设立军机处。
a.职权：商议军国大事，跪受笔录，起草或处理机要文书，转达给中央各部和地方官员去执行。(内阁只负责处理一般文书)
b.影响：提高了行政效率;标志君主专制制度发展到顶峰。
※加强君主专制的方式：
①起用身边的亲信近臣组成决策机构，如西汉的中朝制度。
②令多人共行“宰相”之职，相互牵制。如三省六部制、二府三司制。
③设置中央监察机构。如御史大夫、御史台。
④废除丞相制度。
⑤设置顾问机构。如内阁、军机处。
(三)中央集权的发展演进(中央和地方矛盾——管理方式的发展演变)
趋势：中央集权不断强化，地方权力不断被削弱。
1.西汉中央集权的加强
(1)背景
①汉高祖实行郡国并行制，形成王国问题，给汉朝的统一和稳定埋下了隐患。
②平定七国之乱：BC154年，汉景帝采纳晁错建议“削藩”，七国以“清君侧”名义叛乱
③汉武帝时，国力强盛，经济繁荣。
(2)措施：汉武帝, 强干弱枝
①政治上
a.颁布推恩令，酎金夺爵，附益之法.
b.建立刺史制度(将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察)。
c.建立以察举制为代表的新的官吏选拔制度。
d.任用酷吏治理地方，严厉镇压豪强、游侠等社会势力的不法行为。
②经济上
a.改革币制，将铸币权收归中央，统一铸造五铢钱。
b.实行盐铁官营，由政府垄断盐、铁的生产和销售。
c.推行均输平准，国家插手并经营商业贸易，增加收入，平抑物价。
d.抑制工商业者，颁布算缗、告缗令，向他们征收财产税。
③思想文化上：罢黜百家，独尊儒术;设五经博士，学校教育教授儒学，儒学上升到经学。
2.唐朝中央集权的强化与弱化
(1)前期强化
①通过科举制将地方选官权收归中央。
②在地方设监察机构——道，后来将道转变为行政机构。
③地方实行道、州、县三级行政管理制度。
(2)后期弱化
①实行节度使制度，节度使有招募军队、任免官吏和征税等大全，俨然地方割据势力。
②安史之乱(755-763)严重削弱了唐朝中央集权，唐朝由盛而衰。
③安史之乱后形成藩镇割据，严重影响了唐中央对地方的管理。
(在藩镇割据的对峙中，唐朝延续了一百多年的统治;907年，唐亡于藩镇)
3.五代十国：藩镇割据局面进一步发展，中央集权继续遭到严重削弱。
4.北宋全面加强中央集权
(1)背景
①北宋的统一(局部)。
②唐末五代以来藩镇割据局面严重削弱了中央集权。
(2)措施(赵普建议宋太祖削弱藩镇的权力：稍夺其权，制其钱谷，收其精兵。)
①军事上：a.杯酒释兵权，解除统兵大将兵权→使节度使成为虚职，改变了长枪大剑重武轻文局面。
b.将禁军划归互不统属的三衙(殿前司、侍卫马军司和侍卫步军司)。
c.规定三衙拥有统兵权，调兵权归枢密院。
②行政上
a.解除武将的地方行政权，派遣文臣知州。
b.加强地方监察制度，设通判监督知州，各州公文须由知州与通判联合署名方才有效。
c.设立地方最高监察机构——路，后发展为地方最高行政机构。
③财政上。地方财赋除留一小部分外，其余大部分由转运使均转运京师等地。→消除了地方割据势力的物质基础，也造成地方财政困难。
(3)特点：重文轻武，文人治国，强干弱枝，守内虚外。
(4)影响
①改变了唐末五代以来的藩镇割据局面，大大加强了中央集权。
②造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的危机局面，埋下了极贫积弱的祸根。
5.元朝中央集权制度的强化
(1)背景：疆域空前扩大。
(2)措施：创立行省制度。
①大都及周围的河北、山西、山东等地由中书省直接管理。
②大都以外地方实行行省制度。行中书省简称行省或省，行省长官由朝廷任命，行省之下分设路、府、州、县。行省区划改变了过去山川形便方式，采取犬牙交错方式，防止地方割据。
③边远民族地区实行土司制度，设宣慰司管辖。
③行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制。
④在台湾设澎湖巡检司管辖，在中央设宣政院管辖西藏。
(3)意义
①巩固了统一多民族国家。
②便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。
③行省制度是中国省制的开端，标志古代地方行政管理制度的成熟。
6.明清中央集权进一步加强(了解)
(1)明朝
①废行省，设三司。(布政使司——掌民政、财政;按察使司——掌监察、刑名、诉讼;都指挥使司——掌军政)
②将地方行政区划分为承宣布政使司(习惯称行省)、府、县三级。
(2)清朝
①地方行政区划分省、道、府、县四级。
②在新疆平定准格尔部叛乱，设立伊犁将军;在蒙古族地区实行盟旗制度;加强对西藏地区的管理(册封“达赖喇嘛”、“班禅额尔德尼”;设驻藏大臣;金瓶掣签制度等)
③康熙帝平定三藩叛乱。
④雍正帝改土归流(即把少数民族土司管理的方式改为政府官员管理方式)。
※关于专制主义中央集权制度
(1)一个核心：至高无上的皇权制度。
(2)两大制度：君主专制制度;中央集权制度。
(3)两对矛盾：皇权与相权的矛盾;中央集权与地方分权之间的矛盾。
(4)两大发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱;中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
(5)两大规律：削弱相权→加强皇权;削弱地方权力→加强中央集权
(6)三大基础：政治基础——官僚政治;经济基础——小农经济、自然经济;思想基础——法家思想。
(7)三大制度：行政制度、选官制度、监察制度，行政制度是主体，选官制度和监察制度是配套制度。
(8)四个发展阶段：萌芽(战国)→确立(秦朝)→完善(汉至元)→强化(明清)。
※微型专题：加强中央集权主要方式
(1)设置地方监察机构。如刺史、通判、提刑按察使司。
(2)将地方官员任免权收归中央。
(3)实行思想上的高度集中统一。如罢黜百家，独尊儒术。
(4)将选拔官员的权利收归中央。如科举制。
(5)变革地方行政机构。如将监察区变为行政区(汉代的州、唐朝的道、宋代的路)、将郡县二级制变为州郡县三级制。
(6)剥离地方官员的军权与行政权。如宋代文臣知州。
(7)控制地方的财政收入。如转运使的设置。
(四)科举制
(1)背景：隋统一后，由于士族没落，九品中正制已不适应社会发展需要。
(2)历程
①隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。
②隋炀帝设立进士科，标志科举制正式形成。
③唐朝时，考试由中央统一分科，定期举行。
④宋朝发展完善，采用回避、糊名法等。
⑤明清僵化，实行八股取士(考试范围：四书五经，朱熹注;文体：八股文)。
1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，1905年废除科举制。
(3)特点
①自由报考，具有开放性。
②以考试成绩为依据，具有客观性和公平性。
③重视个人才学。
(4)影响
A.积极
①扩大了官吏来源和封建政权的统治基础。
②冲破了世家大族垄断仕途局面，抑制了士族门阀势力。
③提高了官员的文化素质，有助于提高行政效率。
④有利于社会重学风气和乡村士绅阶层的形成。
⑤加强了中央集权，有利于政局的稳定。魏晋南北朝是“皇帝与士族共治天下”，唐宋逐渐形成“皇帝与士大夫共治天下”。
⑥促进了文化的发展与繁荣。
B.消极
①读书人埋头功名，忽视实际有用的学问。
②明清的八股取士，钳制了思想，阻碍社会进步。
③不利于人才培养和科技的进步。
※我国古代选官制度的演变的规律
(1)选官标准：由以家世、门第逐渐发展为以学识才能为标准，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。
(2)选官方式：由地方评议推荐演变为以考试作为选拔的主要依据，体现相对公平、公开、客观的原则。
(3)发展趋势：前期积极作用突出，明清八股取士禁锢思想，束缚了人才，消极作用日益凸显。
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