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2020年安全工程师辅导：生产经营单位的安全生产管理
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一、安全生产标准化
1.生产经营单位安全生产标准化工作采用：策划、实施、检查、改进循环模式。
2.设备设施运行管理要求：安全设备设施定期检维修。
3.安全设备设施应制定检修计划，检修前应制定方案，方案应包含作业行为分析和控制措施。
4.煤矿安全监察体制特点：实行垂直管理、监察和管理分开、分区监察、国家监察。
二、企业安全文化
1.安全文化三个层次：直观的表层文化、企业安全管理体制的中层文化、安全意识形态的深层文化。
2.安全文化功能：导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射和同化功能。
3.安全管理评价指标：①安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。
②安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。
4.安全文化评价报告项目概况包括：地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定。
三、重大危险源
1.生产经营单位对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控。建立实时监控预警系统
2.计算机预警系统：正常运行阶段、事故临界状态、事故初始阶段。
3.判断危险化学品重大危险源是依据物质的危险特性及其数量。
4.生产单位应根据国家重大危险源标准，对危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。
5.海因里希法则即事故法，要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故。
6.建立重大危险源监控预警系统的目的是监视重大危险源在正常情况下状态。
7.重大危险源监控分县、市、省、国家四级。
8.事故严重度用事故后果的经济损失表示。
9.对于单纯毒物泄漏仅考虑人员伤亡，不考虑动植物死亡和生态破坏损失。
10.单元综合抵消因子值的大小说明该单元安全管理与控制的绩效。
11.各级重大危险源受控标准：一级A级以上、二级B以上，三、四级C级以上。
12.安全监督管理部门应建立重大 危险源分级监督管理体系。
13.信息网络建成后，市级安全生产监督部门可通过网络针对一、二级危险源的情况和检查信息了解，有重点现场监察。
14.危险化学品存储数量、地点人员情况报县级安全生产监督管理部门和公安机关备案。
四、安全规章制度建设
1.安生生产规章制度：①综合安全管理制度：安全生产管理目标、指标和总体原则、安全生产责任制、安全管理定期例行工作制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防、隐患排查和治理、事故调查报告处理、应急管理、安全奖惩。②人员：安全培训制度、劳动防护用品发放使用和管理制度、安全工器具使用管理制度、特种作业及特种危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度。③设备安全管理制度：定期巡视检查制度、定期维护检修制度、定期检测、检验制度、安全操作规程。④环境安全管理制度：安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度。
2.安全规章制度建设的核心是危险有害因素的辨识和控制。
3.安全生产责任制内涵：增强生产经营单位各级人员责任感、明确责任、责任追究的依据。
4.安全生产规章制度包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见(无计划、建议)
5.安全规章制度建设原则：①安全第一、预防为主;②主要负责人负责;③系统性原则;④规范化和标准化原则。
6.安全规章制度管理内容：起草、会签或公开征求意见、审核、签发、发布、培训、反馈和持续改进。
五、组织保障
1.县级以上地方各级人民政府应组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案。
2.生产经营单位安全生产管理组织保障：机构保障、人员保障。
六、安全生产投入与安全生产责任保险
1.安全生产费用不列支(保险)：人身意外伤害保险、工伤保险、医疗保险所需费用。
2.风险抵押金存储：企业：小30;中100;大150;特大200，均为不低于
煤矿：3吨 60-1003-9吨：150-2009-15吨：250-300;15吨以上每增加10万吨，增加50万， 600万封顶。
3.风险抵押金数额由省、市、县级安全生产监督管理部门级统计财政部门核定下达，核定后1月存储。 每年终了后3月内省安监局及同级财政部门将上年度风险抵押金存储、使用、管理情况报安监总局及财政部。
4.安全生产监督管理主要有：事前(审批安全许可证)、事中、事后，事中又分：行为监察(检查单位组织管理、规章制度、职工培训、各级责任制实施，目的提高单位人员和职工安全意识，落实措施，对违章、违反劳动纪律严肃纠正)、技术监察(对物质条件监察，专业性强，多从设备的本质入手)。
七、安全技术措施计划
1、安全技术措施：①防止事故发生：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误; ②减少事故损失：隔离(隔开、封闭、缓冲)、设置薄弱环节(设置薄弱环节)、个体防护、避难与救援。
2、年度安全技术措施计划应与年度生产、技术、财务、供销计划同时编制。
3、安全技术措施计划内容：①单位、②名称、③目的和内容、④经费预算及来源、⑤实施部门和负责人、⑥开工日期和竣工日期、⑦措施预期效果及检查验收
八、设备三同时
4、对已受理的建设项目安全设计竣工验收申请，安监局应20日内作出是否合格决定，20日不能做决定的延长10日
5、项目竣工投入生产或使用前，单位影响安监部门提出竣工申请验收，提交材料：①安全设施竣工申请;②安全设施设计审查意见书(复);③施工单位的资质证明文件(复);④建设项目安全验收评价报告及存在问题整改材料;⑤安全生产管理机构和人员配备情况;⑥从业人员培训情况;⑦法律、法规其他文件。
九、特种设备设施安全
1、采购进口设备：锅炉、压力容器、压力管道需要我国特种设备制造许可证。其它首台设备试验合格;中文出厂文件。
2、特种设备安装、改造、修理前施工单位书面告知设区的市级人民政府负责特种设备安全管理的部门。 施工单位改完在验收后30日内将相关资料移交给特种设备使用单位。
3、特种作业人员证书满60日前，申请。 特种设备在有效期满一个月前申请。
4、特种设备在投入使用前或使用后30日内，单位向直辖市或设区的特种设备安全监督管理部门登记。
5、重大、较大、一般事故人民政府收到事故调查报告15日内批复，特大事故30日内批复，延长不超过30日。
6、采购特种设备，特种设备应附带文件：①安全技术规范要求的设计文件;②产品质量合格证明;③安装及使用维修说明;④制造监督检验证书出厂文件。
7、采购旧设备符合：①原使用单位注销登记证明;②具有完整的安全技术档案;③经定期检验合格。
8、特种设备办理登记证准备资料：①组织机构代码证;②完整的出厂文件以及安装技术资料。
十、安全生产教育培训
1、安监总局负责中央管理的生产经营单位总公司主要负责人和安全生产人员的安全培训工作。省级安全生产监督管理部门负责中央管理的分公司主要负责人和安全管理人员培训。
2、省级煤矿安全监察机构负责区域内煤矿企业主要负责人、安管人员、特种作业人员的培训工作。
3、培训时间：一般：单位主要负责人、安全人员：初训32，复训12学时; 危险品：初训48，复训16复训。
4、特种作业证6年，3年复审，超10年，延期6年一审。复审或延期前培训不少8学时。 新从业人员(工人)初训不少于24学时，危险品72学时，复训20学时。
5、三级安全教育培训：①厂(单位辨识、目标、制度、纪律、考核、权利义务)：单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、案例;②车间(岗位辨识、评控措施、岗位职责、操技能、自救互救、个防用品)：岗位安全风险辨识、评价和控制措施、案例、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救紧急情况处理、安全设施个人防护用品使用和维护;③班组(规程、衔接配合、风险分析对策)：岗位安全操作规程、岗位工作衔接配合、作业过程安全风险分析方法和控制对策、案例。
6、岗位安全教育培训：日常安全教育培训、定期安全考试、专题安全教育培训。
十一、安全生产检查与隐患排查治理
1、重大事故隐患报告内容：①隐患现状及产生原因;②隐患危害程度和整改难易
程度;③隐患治理方案。
2、安全检查方法：①常规检查;②安全检查表法：③仪器检查及数据分析
十二、劳动防护用品管理
1、特种劳动防护用品三证一标志：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证;安全标志。
2、生产经营单位发无标识的劳动用品，安监部门或煤矿安全监察机构责令改正，逾期不改，停产整顿，5万以下罚款，构成犯罪，追究刑责;生产单位生产或经营假冒伪劣劳动用品，责令停止，处3万罚款。
3、劳动防护用品按①防止伤亡用途分：防坠落、防冲击、防触电、防机械外伤、防酸碱、耐油、防水、防寒; ②按预防职业病用途分：防尘、防毒、防噪声、放振动、防辐射、防高低温。
4、国家对劳动防护用品实行安全标志管理。
十三、承包商管理
1、生产单位开工前承包商收取安全风险抵押金，为工程总造价5%。
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