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第七章 建设工程监理工作内容和主要方式
第一节 建设工程监理工作内容
一、目标控制
任何建设工程都有质量、造价、进度三大目标，这三大目标构成了建设工程目标系统。工程监理单位受建设单位委托，需要协调处理三大目标之间的关系，确定与分解三大目标，并采取有效措施控制三大目标。
(一)建设工程三大目标之间的关系
从建设单位角度出发，往往希望建设工程的质量好、投资省、工期短(进度快)，但在工程实践中，几乎不可能同时实现上述目标。
1.三大目标之间的对立关系
在通常情况下，如果对工程质量有较高的要求，就需要投入较多的资金和花费较长的建设时间;如果要抢时间、争进度，以极短的时间完成建设工程，势必会增加投资或者使工程质量下降;如果要减少投资、节约费用，势必会考虑降低工程项目的功能要求和质量标准。这些表明，建设工程三大目标之间存在着矛盾和对立的一面。
2.三大目标之间的统一关系
在通常情况下，适当增加投资数量，为采取加快进度的措施提供经济条件，即可加快工程建设进度，缩短工期，使工程项目尽早动用，投资尽早收回，建设工程全寿命期经济效益得到提高;适当提高建设工程功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的增加和建设工期的延长，但能够节约工程项目动用后的运行费和维修费，从而获得更好的投资效益。如果建设工程进度计划制定得既科学又合理，使工程进展具有连续性和均衡性，不但可以缩短建设工期，而且有可能获得较好的工程质量和降低工程造价。
建设工程三大目标之间存在着统一的一面。
【2015-35】建设工程质量、造价和进度三大目标之间的关系中，属于统一关系的是( )。
A.对工程质量有较高要求，就需要投入较多资金
B.要在较短时间内完成建设工程，势必会增加建设投资
C.要减少投资和节约费用，就可能会降低建设工程功能
D.提高建设工程质量标准，会降低建设工程运行费用
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是目标控制。在通常情况下，适当增加投资数量，为釆取加快进度的措施提供经济条件，即可加快工程建设进度，缩短工期，使工程项目尽早动用，投资尽早收回，建设工程全寿命期经济效益得到提高;适当提高建设工程功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的增加和建设工期的延长，但能够节约工程项目动用后的运行费和维修费，从而获得更好的投资效益;如果建设工程进度计划制定得既科学又合理，使工程进展具有连续性和均衡性，不但可以缩短建设工期，而且有可能获得较好的工程质量和降低工程造价。这些表明，建设工程三大目标之间存在着统一的一面。选项A、B、C即为建设工程三大目标之间的对立关系。参见教材P141。
(二)建设工程三大目标的确定与分解
综合考虑建设工程项三大目标之间相互关系，在分析论证基础上明确建设工程项目质量、造价、进度总目标。
从不同角度将建设工程总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标。
从而形成自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系。
1.建设工程总目标的分析论证
分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原则：
(1)确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。
工程建设强制性标准是有关人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公众利益的技术要求，在追求建设工程质量、造价和进度三大目标间最佳匹配关系时，应确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。
(2)定性分析与定量分析相结合。
在建设工程目标系统中，质量目标通常采用定性分析方法，而造价、进度目标可采用定量分析方法。对于某一建设工程而言，采用不同的质量标准，会有不同的工程造价和工期，需要采用定性分析与定量分析相结合的方法综合论证建设工程三大目标。
(3)不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。
建设工程质量、造价、进度三大目标的优先顺序并非固定不变。由于每一建设工程的建设背景、复杂程度、投资方及利益相关者需求等不同，决定了三大目标的重要性顺序不同。有的建设工程工期要求紧迫，有的建设工程资金紧张等，从而决定了三大目标在不同建设工程中具有不同的优先等级。
在质量优、投资省、工期短之间寻求最佳匹配。
【2018-36】关于建设工程质量、造价、进度三大目标的说法，正确的是( )。
A.工程项目质量、造价、进度目标应以定性分析为主，定量分析为辅
B.建设工程三大目标中，应确保工程质量目标符合工程建设强制性标准
C.分析论证建设工程三大目标的匹配性时应以同等权重对待
D.建设工程三大目标的实现是指实现工程项目质量优，投资省的目标
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是目标控制。分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原则：(1)确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准;(2)定性分析与定量分析相结合;(3)不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。参见教材P142。
【2017-34】在分析论证建设工程总目标，寻求建设工程质量、造价和进度三大目标间最佳匹配关系时，应确保( )。
A.进度目标符合建设工程合同工期
B.质量目标符合工程建设强制性标准
C.造价目标符合工程项目融资计划
D.进度、质量和造价目标均达到最优
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是目标控制。分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原则：(1)确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准;(2)定性分析与定量分析相结合;(3)不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。参见教材P142。
2.建设工程总目标的逐级分解
(三)建设工程三大目标控制的任务和措施
1.三大目标动态控制过程
建设工程目标体系构建后，建设工程监理工作的关键在于动态控制。
【2016-71】下列工作内容中，属于建设工程目标动态控制过程的有( )。
A.组织
B.计划
C.执行
D.检查
E.协调
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是目标控制。建设工程目标体系的动态控制过程包括PDCA(Plan—计划;Do—执行;Check—检查;Action—纠偏)。参见教材P143。
2.三大目标控制任务
(1)建设工程质量控制任务
建设工程质量控制，就是通过采取有效措施，在满足工程造价和进度要求的前提下，实现预定的工程质量目标。
项目监理机构在建设工程施工阶段质量控制的主要任务是：通过对施工投入、施工和安装过程、施工产出品(分项工程、分部工程、单位工程、单项工程等)进行全过程控制，以及对施工单位及其人员的资格、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准实现预定的施工质量目标。
为完成施工阶段质量控制任务，项目监理机构需要做好以下工作：
1.协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现场;
2.审查确认施工总包单位及分包单位资格;
3.检查工程材料、构配件、设备质量;
4.检查施工机械和机具质量;
5.审查施工组织设计和施工方案;
6.检查施工单位的现场质量管理体系和管理环境;
7.控制施工工艺过程质量;
8.验收分部分项工程和隐蔽工程;
9.处置工程质量问题、质量缺陷;
10.协助处理工程质量事故;
11.审核工程竣工图，组织工程预验收;
12.参加工程竣工验收等。
(2)建设工程造价控制任务
建设工程造价控制，就是通过采取有效措施，在满足工程质量和进度要求的前提下，力求使工程实际造价不超过预定造价目标。
项目监理机构在建设工程施工阶段造价控制的主要任务是通过工程计量、工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不超过计划投资。
为完成施工阶段造价控制任务，项目监理机构需要做好以下工作：
1.协助建设单位制定施工阶段资金使用计划，严格进行工程计量和付款控制，做到不多付、不少付、不重复付;
2.严格控制工程变更，力求减少工程变更费用;
3.研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减少施工索赔;
4.及时处理施工索赔，并协助建设单位进行反索赔;
5.协助建设单位按期提交合格施工现场，保质、保量、适时、适地提供由建设单位负责提供的工程材料和设备;
6.审核施工单位提交的工程结算文件等。
【2015-71】项目监理机构在施工阶段造价控制的主要任务有( )。
A.预防并处理费用索赔
B.挖掘降低造价潜力
C.控制工程付款
D.控制工程变更费用
E.确定造价控制目标
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是目标控制。项目监理机构在建设工程施工阶段造价控制的主要任务是：通过工程计量、工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不超过计划投资。参见教材P144。
(3)建设工程进度控制任务
建设工程进度控制，就是通过采取有效措施，在满足工程质量和造价要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期目标。
项目监理机构在建设工程施工阶段进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位提交的进度计划、做好施工进度动态控制工作、协调各相关单位之间的关系、预防并处理好工期索赔，力求实际施工进度满足计划施工进度的要求。
为完成施工阶段进度控制任务，项目监理机构需要做好以下工作：
1.完善建设工程控制性进度计划;
2.审查施工单位提交的施工进度计划;
3.协助建设单位编制和实施由建设单位负责供应的材料和设备供应进度计划;
4.组织进度协调会议，协调有关各方关系;
5.跟踪检查实际施工进度;
6.研究制定预防工期索赔的措施，做好工程延期审批工作等。
【2018-37】下列工程进度控制任务中，属于项目监理机构在施工阶段控制进度的任务是( )。
A.编制工程建设总进度计划
B.依据进度控制纲要确定合同工期
C.进行工程项目建设目标论证
D.审查施工单位提交的进度计划
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是目标控制。项目监理机构在建设工程施工阶段进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位提交的进度计划、做好施工进度动态控制工作、协调各相关单位之间的关系、预防并处理好工期索赔，力求实际施工进度满足计划施工进度的要求。参见教材P144。
3.三大目标控制措施
(1)组织措施
组织措施是其他各类措施的前提和保障，包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程;建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位(部门)之间的沟通协作;加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
【2016-37】建立工程目标控制工作考评机制，加强各部门之间的沟通协作，属于目标控制措施中的( )措施。
A.组织
B.技术
C.合同
D.经济
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是目标控制。组织措施是其他各类措施的前提和保障，包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程;建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位(部门)之间的沟通协作;加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。参见教材P144。
(2)技术措施
(3)经济措施
无论是对建设工程造价目标实施控制，还是对建设工程质量、进度目标实施控制，都离不开经济措施。经济措施不仅仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等。而且通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防。
【2018-72】下列目标控制措施中，属于经济措施的有( )。
A.建立动态控制过程中的激励机制
B.审核工程量及工程结算报告
C.对工程变更方案进行技术经济分析
D.选择合理的承发包模式和合同计价方式
E.进行投资偏差分析和未完工程投资预测
『正确答案』BCE
『答案解析』本题考查的是目标控制。经济措施不仅仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等。而且通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防。参见教材P144。
(4)合同措施
加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标反映在建设单位与工程参建主体所签订的合同之中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。
【2018-38】项目监理机构处理工程索赔事宜是建设工程目标控制重要的( )措施。
A.技术
B.合同
C.经济
D.组织
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是目标控制。加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建主体所签订的合同之中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。参见教材P144～145。
二、合同管理
建设工程实施过程中会涉及许多合同，如勘察设计合同、施工合同、监理合同、咨询合同、材料设备采购合同等。
完整的建设工程施工合同管理应包括：施工招标的策划与实施;合同计价方式及合同文本的选择;合同谈判及合同条件的确定;合同协议书的签署;合同履行检查;合同变更、违约及纠纷的处理;合同订立和履行的总结评价等。
项目监理机构的合同管理职责如下：
(一)工程暂停及复工处理
1.签发工程暂停令的情形
项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;
(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;
(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;
(4)施工单位违反工程建设强制性标准的;
(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围。
总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书面报告。
【2017-36】项目监理机构应签发《工程暂停令》的情形是( )。
A.施工单位未按审查通过的工程设计文件施工
B.施工单位未按审查通过的施工组织设计组织施工
C.施工过程中存在工程质量事故隐患
D.施工过程中出现不符合合同约定的行为
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是合同管理。项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;(2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的; (4)施工单位违反工程建设强制性标准的;(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。参见教材P145。
2.复工审批或指令
当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令;施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
(二)工程变更处理
1.施工单位提出的工程变更处理程序
项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
2.建设单位要求的工程变更处理职责
项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。
(三)工程索赔处理
工程索赔包括费用索赔和工程延期申请。
项目监理机构应以法律法规、勘察设计文件、施工合同文件、工程建设标准、索赔事件的证据等为依据处理工程索赔。
1.费用索赔处理
项目监理机构应按《建设工程监理规范》规定的费用索赔处理程序和施工合同约定的时效期限处理施工单位提出的费用索赔。当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。
因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。
2.工程延期审批
项目监理机构应按《建设工程监理规范》规定的工程延期审批程序和施工合同约定的时效期限审批施工单位提出的工程延期申请。施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行处理。
三、信息管理
建设工程信息管理是指对建设工程信息的收集、加工、整理、存储、传递、应用等一系列工作的总称。信息管理是建设工程监理的重要手段之一。
(一)信息管理的基本环节
建设工程信息管理贯穿工程建设全过程，其基本环节包括：信息的收集、传递、加工、整理、分发、检索和存储。
1.建设工程信息的收集
2.建设工程信息的加工、整理、分发、检索和存储
(1)信息的加工和整理。信息的加工和整理主要是指将所获得的数据和信息通过鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总等，生成不同形式的数据和信息，目的是提供给各类管理人员使用。加工和整理数据和信息，往往需要按照不同的需求分层进行。
工程监理人员对于数据和信息的加工要从鉴别开始。
(2)信息的分发和检索。加工整理后的信息要及时提供给需要使用信息的部门和人员，信息的检索需要建立在一定的分级管理制度上。
信息分发和检索的基本原则是：需要信息的部门和人员，有权在需要的第一时间，方便地得到所需要的信息。
设计信息分发制度时需要考虑：
1)了解信息使用部门和人员的使用目的、使用周期、使用频率、获得时间及信息的安全要求;
2)决定信息分发的内容、数量、范围、数据来源;
3)决定分发信息的数据结构、类型、精度和格式;
4)决定提供信息的介质。
设计信息检索时需要考虑：
1)允许检索的范围，检索的密级划分，密码管理等;
2)检索的信息能否及时、快速地提供，实现的手段;
3)所检索信息的输出形式，能否根据关键词实现智能检索等。
(3)信息的存储。
存储信息需要建立统一数据库。
(二)信息管理系统
信息管理系统的基本功能
建设工程信息管理系统的目标是实现信息的系统管理和提供必要的决策支持。
建设工程信息管理系统可以为监理工程师提供标准化、结构化的数据;提供预测、决策所需要的信息及分析模型;提供建设工程目标动态控制的分析报告;提供解决建设工程监理问题的多个备选方案。
【2018-73】建设工程信息管理系统可以为项目监理机构提供的支持是( )。
A.标准化、结构化的数据
B.预测、决策所需的信息及分析模型
C.工程目标动态控制的分析报告
D.工程变更的优化设计方案
E.解决工程监理问题的备选方案
『正确答案』ABCE
『答案解析』本题考查的是信息管理。建设工程信息管理系统的目标是实现信息的系统管理和提供必要的决策支持。建设工程信息管理系统可以为监理工程师提供标准化、结构化的数据;提供预测、决策所需要的信息及分析模型;提供建设工程目标动态控制的分析报告;提供解决建设工程监理问题的多个备选方案。参见教材P149。
(三)建筑信息建模(BIM)
BIM是利用数字模型对工程进行设计、施工和运营的过程。可以实现建设工程全寿命期集成管理。在建设工程实施阶段，借助于BIM技术，可以进行设计方案比选，实际施工模拟，在施工之前就能发现施工阶段会出现的各种问题，以便能提前处理，从而可提供合理的施工方案，合理配置人员、材料和设备，在最大范围内实现资源的合理运用。
1.BIM的特点
BIM具有可视化、协调性、模拟性、优化性、可出图性等特点。
2.BIM在工程项目管理中的应用
(1)应用目标
1)可视化展示
2)提高工程设计和项目管理质量
3)控制工程造价
4)缩短工程施工周期
(2)应用范围。处于初级阶段，其应用范围主要包括以下几个方面：
1)可视化模型建立。
2)管线综合。
3)4D虚拟施工。
4)成本核算。
对于工程项目而言，预算超支现象是极其普遍的。而缺乏可靠的成本数据是造成工程造价超支的重要原因。
【2017-73】建筑信息建模(BIM)技术的基本特点有( )。
A.协调性
B.模拟性
C.经济性
D.优化性
E.可出图性
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查的是信息管理。BIM具有可视化、协调性、模拟性、优化性、可出图性等特点。参见教材P150。
【2017-38】对于工程项目而言，工程实际造价超出工程预算的原因之一是( )。
A.缺乏可靠的成本数据
B.项目管理要求高
C.设计图纸的标准高
D.设计选用新材料、新技术
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是信息管理。对于工程项目而言，预算超支现象是极其普遍的，而缺乏可靠的成本数据是造成工程造价超支的重要原因。参见教材P152。
四、组织协调
(一)项目监理机构组织协调内容
从系统工程角度看，项目监理机构组织协调内容可分为系统内部(项目监理机构)协调和系统外部协调两大类，系统外部协调又分为系统近外层协调和系统远外层协调。
近外层和远外层的主要区别是，建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间没有合同关系。
1.项目监理机构内部的协调
(1)项目监理机构内部人际关系的协调
总监理工程师应首先协调好人际关系，激励项目监理机构人员。
1)在人员安排上要量才录用
2)在工作委任上要职责分明
3)在绩效评价上要实事求是
4)在矛盾调解上要恰到好处
(2)项目监理机构内部组织关系的协调
应从以下几方面协调项目监理机构内部组织关系：
1)在目标分解的基础上设置组织机构、设置相应的管理部门;
2)明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度形式作出明确规定;
3)事先约定各个部门在工作中的相互关系;
4)建立信息沟通制度;
5)及时消除工作中的矛盾或冲突。
(3)项目监理机构内部需求关系的协调
建设工程监理实施中有人员需求、检测试验设备需求等，而资源是有限的，因此，内部需求平衡至关重要。协调平衡需求关系需要从以下环节考虑：
1)对建设工程监理检测试验设备的平衡。建设工程监理开始实施时，要做好监理规划和监理实施细则的编写工作，合理配置建设工程监理资源，要注意期限的及时性、规格的明确性、数量的准确性、质量的规定性。
2)对工程监理人员的平衡。要抓住调度环节，注意各专业监理工程师的配合。工程监理人员的安排必须考虑到工程进展情况，根据工程实际进展安排工程监理人员进退场计划，以保证建设工程监理目标的实现。
【2018-74】项目监理机构对监理单位内部检测设备需求进行协调平衡时应注意的内容有( )。
A.规格的明确性
B.数量的准确性
C.质量的规定性
D.期限的及时性
E.使用的规范性
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是组织协调。对建设工程监理检测试验设备的平衡。建设工程监理开始实施时，要做好监理规划和监理实施细则的编写工作，合理配置建设工程监理资源，要注意期限的及时性、规格的明确性、数量的准确性、质量的规定性。参见教材P154。
2.项目监理机构与施工单位的协调
(1)与施工单位的协调应注意以下问题：
1)坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度;
2)协调不仅是方法、技术问题。
(2)与施工单位的协调工作内容主要有：
1)与施工项目经理关系的协调
监理工程师既要懂得坚持原则，又善于理解施工项目经理的意见，工作方法灵活，能够随时提出或愿意接受变通办法解决问题。
2)施工进度和质量问题的协调
监理工程师应采用科学的进度和质量控制方法，设计合理的奖罚机制及组织现场协调会议等协调工程施工进度和质量问题。
3)对施工单位违约行为的处理
当发现施工单位采用不适当的方法进行施工，或采用不符合质量要求的材料时，监理工程师除立即制止外，还需要采取相应的处理措施。遇到这种情况，监理工程师需要在其权限范围内采用恰当的方式及时作出协调处理。
4)施工合同争议的协调
对于工程施工合同争议，监理工程师应首先采用协商解决方式，协调建设单位与施工单位的关系。协商不成时，才由合同当事人申请调解，甚至申请仲裁或诉讼。
5)对分包单位的管理
监理工程师虽然不直接与分包合同发生关系，但可对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控，然后通过总承包单位进行调控、纠偏。分包单位在施工中发生的问题，由总承包单位负责协调处理。分包合同履行中发生的索赔问题，一般应由总承包单位负责，涉及总包合同中建设单位的义务和责任时，由总承包单位通过项目监理机构向建设单位提出索赔，由项目监理机构进行协调。
【2017-39】关于项目监理机构和施工单位协调的说法，正确的是( )。
A.总监理工程师可以提出或接受任何变通办法以解决问题
B.总监理工程师应设计合理的奖罚机制协调进度和质量问题
C.施工单位采用不当方法施工时，监理工程师应立即签发停工令
D.分包合同履行中发生的索赔，应由分包单位根据总承包合同进行索赔
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是组织协调。选项A错误，监理工程师既要懂得坚持原则，又善于理解施工项目经理的意见，工作方法灵活，能够随时提出或愿意接受变通办法解决问题;选项B正确，监理工程师应采用科学的进度和质量控制方法，设计合理的奖罚机制及组织现场协调会议等协调工程施工进度和质量问题;选项C错误，当发现施工单位采用不适当的方法进行施工，或采用不符合质量要求的材料时，监理工程师除立即制止外，还需要采取相应的处理措施。遇到这种情况，监理工程师需要在其权限范围内采用恰当的方式及时作出协调处理;选项D错误，分包合同履行中发生的索赔问题，一般应由总承包单位负责，涉及总包合同中建设单位的义务和责任时，由总承包单位通过项目监理机构向建设单位提出索赔，由项目监理机构进行协调。参见教材P155。
(二)项目监理机构组织协调方法
项目监理机构可采用以下方法进行组织协调：
1.会议协调法
会议协调法是建设工程监理中最常用的一种协调方法，包括第一次工地会议、监理例会、专题会议等。
(1)第一次工地会议
第一次工地会议是建设工程尚未全面展开、总监理工程师下达开工令前，建设单位、工程监理单位和施工单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通和协调的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。
第一次工地会议应由建设单位主持，监理单位、总承包单位授权代表参加，也可邀请分包单位代表参加，必要时可邀请有关设计单位人员参加。
第一次工地会议上，总监理工程师应介绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职责分工、监理工作程序、方法和措施等。
(2)监理例会
监理例会是项目监理机构定期组织有关单位研究解决与监理相关问题的会议。
监理例会应由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持召开，宜每周召开一次。
参加人员包括：项目总监理工程师或总监理工程师代表、其他有关监理人员、施工项目经理、施工单位其他有关人员。需要时，也可邀请其他有关单位代表参加。
监理例会主要内容应包括：
1)检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因;
2)检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施;
3)检查分析工程项目质量、施工安全管理状况，针对存在的问题提出改进措施;
4)检查工程量核定及工程款支付情况;
5)解决需要协调的有关事项;
6)其他有关事宜。
(3)专题会议
专题会议是由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持或参加的，为解决建设工程监理过程中的工程专项问题而不定期召开的会议。
2.交谈协调法
在建设工程监理实践中，并不是所有问题都需要开会来解决，有时可采用交谈的方法进行协调。交谈包括面对面的交谈和电话、电子邮件等形式交谈。
3.书面协调法
当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，就会采用书面协调的方法。书面协调法的特点是具有合同效力，一般常用于以下几方面：
(1)不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等;
(2)需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等;
(3)事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。
【2018-40】关于第一次工地会议的说法，正确的是( )。
A.第一次工地会议应由总监理工程师组织召开
B.第一次工地会议应在总监理工程师下达开工令后召开
C.第一次工地会议的会议纪要由建设单位负责整理
D.第一次工地会议总监理工程师应介绍监理规划等相关内容
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是组织协调。选项A错误，第一次工地会议应由建设单位主持;选项B错误，第一次工地会议应在总监理工程师下发工程开工令前召开;选项C错误，第一次工地会议的会议纪要由监理单位负责整理。参见教材P156。
五、安全生产管理
项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。
(一)施工单位安全生产管理体系的审查
1.审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续
项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况;审查施工单位安全生产许可证的符合性和有效性;审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格;核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
2.审查专项施工方案
项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。
专项施工方案审查的基本内容包括：
(1)编审程序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查;
(2)安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
(二)专项施工方案的监督实施及安全事故隐患的处理
1.专项施工方案的监督实施
项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。
项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。
2.安全事故隐患的处理
项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改;情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
【2015-39】施工单位承租的机械设备和施工机具及配件使用前，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和( )共同进行验收。
A.建设单位
B.监理单位
C.安装单位
D.检测单位
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是《建设工程安全生产管理条例》相关内容。施工单位使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。参见教材P37。
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