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招标控制价的编制方法
一、概念
招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。
国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。
招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价各组成部分的详细内容。
二、招标控制价的编制内容
总承包服务费在计算时可参考以下标准：
招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行施工现场协调和统一管理、对竣工材料进行统一汇总整理等服务时，总承包服务费按发包的专业工程估算造价的 1.5%左右计算;
招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服务时，总承包服务费应根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的 3%〜5%计算;
招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的 1%计算。
三、编制招标控制价应注意的问题
一般情况下，编制招标控制价，采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价， 工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。
施工机械设备的选型直接关系到基价综合单价水平，应根据工程项目特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。
不同工程项目、不同施工单位会有不同的施工组织方法，所发生的措施费也会有所不同。因此，对于竞争性的措施费用的编制，应该首先编制施工组织设计或施工方案，然后依据经过专家论证后的施工方案， 合理地确定措施项目与费用。
四、投诉与处理
投标人复核认为招标人公布的招标控制价未按照《计价规范》进行编制，应在招标控制价公布后 5 天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。
工程造价管理机构应当在受理投诉的 10 天内完成复查。
复查结论与原公布的招标控制价误差>±3%的，应当责成招标人改正。
五、练习题
1、根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，投标人在确定分项工程的综合单价时，若出现某招 标工程量清单项目特征描述与设计图纸不符，但均符合设计规范，应以为准。
A.招标工程量清单的项目特征描述
B.设计图纸及其说明
C.设计规范
D.实际施工的项目特征
『答案』A
2、根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于招标控制价的说法，正确的有。
A.国有资金投资的建设工程招标，必须编制招标控制价
B.招标控制价只能由具有编制能力的招标人自行编制
C.国有资金投资的建设工程招标，招标控制价应控制在已批准的投资概算内
D.招标控制价应在招标文件中公布，不得变动
E.投标人的投标报价若高于招标控制价，其投标应被拒绝
『答案』ACDE
3、根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于招标控制价的说法，正确的有。
A.招标控制价是对招标工程项目规定的最高工程造价
B.招标控制价超过批准的概算时，招标人应报其报原概算审批部门审核
C.国有或非国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价
D.招标控制价应在招标文件中公布，在招标过程中不应上调，但可适当下浮 E.工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制
『答案』ABE
4、投标人经复核，认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的 规定进行编制的，应在招标控制价公布后天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。
A.10
B.7
C.5
D.3
『答案』C
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