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第四章 建设工程监理招投标与合同管理
第二节 建设工程监理投标工作内容和策略
一、建设工程监理投标工作内容
建设工程监理投标是一项复杂的系统性工作，工程监理单位的投标工作内容包括：投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估等内容。
建设工程监理投标决策
投标决策，主要包括两方面内容：一是决定是否参与竞标;二是如果参加投标，应采取什么样的投标策略。
2.投标决策定量分析方法
常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法。
综合评价法
综合评价法是指决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定量地进行综合评价，以此作为投标决策依据。
综合评价法也可用于工程监理单位对多个类似工程监理投标机会选择，综合评价分值最高者将作为优先投标对象。
1)确定影响投标的评价指标。
2)确定各项评价指标权重。上述各项指标对工程监理单位参加投标的影响程度是不同的，为了在评价中能反映各项指标的相对重要程度，应当对各项指标赋予不同权重。各项指标权重之和应当等于1。
3)各项评价指标评分。针对具体工程项目，衡量各项评价指标水平，可划分为好、较好、一般、较差、差五个等级，各等级赋予定量数值进行打分。
4)计算综合评价总分。将各项评价指标权重与等级评分相乘后累加，即可求出建设工程监理投标机会总分。
5)决定是否投标。将建设工程监理投标机会总分与过去其他投标情况进行比较或者与工程监理单位事先确定的可接受的最低分数相比较，决定是否参加投标。
决策树法
多项目多方案的选择，通常可以应用决策树法进行定量分析。
当工程监理单位不考虑竞争对手的情况，仅根据自身实力决定某些工程是否投标及如何报价时，则是典型的风险型决策问题，适用于决策树法进行分析。
建设工程监理投标文件编制
建设工程监理投标文件反映了工程监理单位的综合实力和完成监理任务的能力，是招标人选择工程监理单位的主要依据之一。
投标文件编制质量的髙低，直接关系到中标可能性的大小，因此，如何编制好建设工程监理投标文件是工程监理单位投标的首要任务。
1.投标文件编制原则
响应招标文件，保证不被废标。
认真研究招标文件，深入领会招标文件意图。
投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。
2.投标文件编制依据
国家及地方有关建设工程监理投标的法律法规及政策。
建设工程监理招标文件。工程监理投标文件必须对招标文件作出实质性响应。
企业现有的设备资源。
企业现有的人力及技术资源。
企业现有的管理资源。
3.监理大纲的编制
建设工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲，尤其是针对工程具体情况制定的监理对策，以及向建设单位提出的原则性建议等。
监理大纲一般应包括以下主要内容：
工程概述。根据建设单位提供和自己初步掌握的工程信息，对工程特征进行简要描述，主要包括：工程名称、工程内容及建设规模;工程结构或工艺特点;工程地点及自然条件概况;工程质量、造价和进度控制目标等。
监理依据和监理工作内容
1)监理依据：法律法规及政策;工程建设标准;工程勘察设计文件;建设工程监理合同及相关建设工程合同等。
2)监理工作内容：一般包括：质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产管理的监理工作等。
建设工程监理实施方案。建设工程监理实施方案是监理评标的重点。建设单位一般会特别关注工程监理单位资源的投入：一方面是项目监理机构的设置和人员配备，包括监理人员素质、监理人员数量和专业配套情况;另一方面是监理设备配置，包括检测、办公、交通和通信等设备。
建设工程监理难点、重点及合理化建议。建设工程监理难点、重点及合理化建议是整个投标文件的精髓。工程监理单位在熟悉招标文件和施工图的基础上，要按实际监理工作的开展和部署进行策划，既要全面涵盖“三控两管一协调”和安全生产管理职责的内容，又要有针对性地提出重点工作内容、分部分项工程控制措施和方法以及合理化建议，并说明采纳这些建议将会在工程质量、造价、进度等方面产生的效益。
【2017-23】建设工程监理投标文件的核心是监理大纲，监理大纲内容不包括。
A.工程概述
B.监理依据
C.建设工程监理重点、难点
D.监理服务报价
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程监理投标工作内容。监理大纲一般应包括以下主要内容：工程概述;监理依据和监理工作内容;建设工程监理实施方案;建设工程监理难点、重点及合理化建议。参见教材P80～P81。
【2015-22】建设工程监理大纲的内容包括。
A.监理实施方案
B.监理企业组织机构
C.监理工作细则
D.监理绩效考核标准
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是建设工程监理投标工作内容。监理大纲一般应包括以下主要内容：工程概述;监理依据和监理工作内容;建设工程监理实施方案;建设工程监理难点、重点及合理化建议。参见教材P80～P81。
二、建设工程监理投标策略
深入分析影响监理投标的因素
分析建设单位、投标人自身、竞争对手、环境和条件。
把握和深刻理解招标文件精神
在编制投标文件中全面、最大程度、实质性地响应招标文件的要求。
选择有针对性的监理投标策略
以信誉和口碑取胜、以缩短工期等承诺取胜、以附加服务取胜、适应长远发展的策略。
充分重视项目监理机构的合理设置
工程监理单位必须选派与工程要求相适应的总监理工程师，配备专业齐全、结构合理的现场监理人员。
重视提出合理化建议
有效地组织项目监理团队答辩
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