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第五章 建设工程监理组织
第二节 项目监理机构及监理人员职责
项目监理机构是工程监理单位实施监理时，派驻工地负责履行建设工程监理合同的组织机构。项目监理机构的组织结构模式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。在施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时，项目监理机构可撤离施工现场。撤离施工现场前，应由监理单位书面通知建设单位，并办理相关移交手续。
一、项目监理机构的设立
(一)项目监理机构设立的基本要求
设立项目监理机构应满足以下基本要求：
(1)项目监理机构设立应遵循适应、精简、髙效的原则，要有利于建设工程监理目标控制和合同管理，要有利于建设工程监理职责的划分和监理人员的分工协作，要有利于建设工程监理的科学决策和信息沟通。
(2)项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，且专业配套，数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控制的要求，必要时可设总监理工程师代表。
项目监理机构可设置总监理工程师代表的情形包括：
1)工程规模较大，专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设总监理工程师代表。
2)一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监理工程师代表。
3)工程规模较大，地域比较分散，可按工程地域设置总监理工程师代表。
除总监理工程师、专业监理工程师和监理员外，项目监理机构还可根据监理工作需要，配备文秘、翻译、司机或其他行政辅助人员。
(3)一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。
(4)工程监理单位更换、调整项目监理机构监理人员，应做好交接工作，保持建设工程监理工作的连续性。工程监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意;调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。
【例】关于监理人员任职与调换的说法，正确的是()。
A.监理单位调换总监理工程师应书面通知建设单位
B.总监理工程师调换专业监理工程师后书面通知建设单位
C.总监理工程师调换专业监理工程师并口头通知建设单位
D.总监理工程师调换专业监理工程师不必通知建设单位
【答案】B
【例】根据《建设工程监理规范》，项目监理机构在必要时可按()设总监理工程师代表。
A.分部工程 B.项目目标 C.专业工程 D.施工合同段 E.工程地域
【答案】CDE
(二)项目监理机构设立的步骤
工程监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：
1.确定项目监理机构目标
建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据建设工程监理合同中确定的目标，制定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。
2.确定监理工作内容
根据监理目标和建设工程监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。
3.项目监理机构组织结构设计
(1)选择组织结构形式。
组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。
(2)合理确定管理层次与管理跨度。
管理层次是指组织的最高管理者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即决策层、中间控制层(协调层和执行层)和操作层。组织的最高管理者到最基层实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。
管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理难度也越大。
项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等。
(3)划分项目监理机构部门。
(4)制定岗位职责及考核标准。
(5)选派监理人员。
4.制定工作流程和信息流程
【例】在建立项目监理机构的步骤中，处于确定项目监理机构目标与设计项目监理机构组织结构之间的工作是()。
A.分解项目监理机构目标 B.确定监理工作内容
C.选择组织结构形式 D.划分项目监理机构部门
【答案】B
【例】在建立项目监理机构的工作步骤中，最后需要完成的工作是()。
A.制定工作流程和信息流程 B.制定岗位职责和考核标准
C.确定组织结构和组织形式 D.安排监理人员和辅助人员
【答案】A
【例】组织中从最高管理者到最基层实际工作人员的人数及权责的基本规律是()。
A.人数逐层递减，权责逐层递减 B.人数逐层递增，权责逐层递减
C.人数逐层递减，权责逐层递增 D.人数逐层递增，权责逐层递增
【答案】B
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