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第二章 ISO 质量管理体系及卓越绩效管理模式
第二节 工程监理单位质量管理体系的建立与实施
一、质量管理体系的建立
㈠质量管理体系策划
| ⒈领导决策，统一思想 | 领导决策、统一思想 |
| ⒉成立班子，拟定计划 | 确定组织结构，拟定贯标计划 |
| ⒊教育培训，统一认识 | 教育培训，达成共识 |
| ⒋调查现状，分析评价 | 现状调查与分析 |
| ⒌制定方针，明确目标 | 制定质量方针和质量目标 |
| ⒍健全机构，明确职权 | 健全体系机构，明确职责权限 |
⒈领导决策，统一思想
领导层的认识与投入是质量管理体系建立与实施的关键。因此，最高管理者要统一各管理层的思
想认识，确定并建立质量管理体系的目标。
⒉成立班子，拟订计划
| 第一层次 | 领导班子 | 由监理单位最高管理者作为负责人，可 | 质量管理体系建设的总体规划； |
| 由其确定管理者代表，负责具体质量管 | 制定质量方针和目标； | ||
| 理体系的建立工作 | 按职能部门进行质量职能的分解 | ||
| 第二层次 | 领导小组 | 由监理单位质量部门和技术部门的领导 | 按照质量管理体系建设的总体规 |
| 共同牵头，各职能部门领导(或代表)参加 | |||
| 划具体组织实施 | |||
| 第三层次 | 职能小组 | 质量管理体系文件编写的职能小组 | 明确质量管理体系条款的责任单位 |
| 确定编写人员 |
⒊教育培训，统一认识
| 决策层 | 监理单位的董事长、总经理、副总经理及总工程师等 | 明确重要性和迫切性，提高认识 |
| 管理层 | 职能部门负责人和项目总监，及有关工作人员 | 应全面接受质量管理体系标准的相关内容 |
| 执行层 | 即与监理单位监理服务质量形成全过程有关的作业人员。主要包括各专监、监理员及各职能部门有关工程技术人员和管理人员 | 与本岗位质量活动有关的内容，包括在质量活动中应承担的任务，完成任务应赋予的权限，以及造成质量过失应承担的责任等 |
⒋调查现状，分析评价
⒌制定方针，明确目标
质量方针是由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向，质量目标是指组织在质量方面所追求的目的。
质量方针的建立为组织确定了未来发展的蓝图，也为质量目标的建立和评审提供了框架。
质量方针必须通过质量目标的执行和实现才能得到落实，质量目标的建立为组织的运作提供了具体的要求，质量目标应以质量方针为框架具体展开。
质量方针的制定应体现出监理单位在质量上的自我期望和努力的方向。
在质量方针给定的原则框架下，监理单位要制定具体的、可测量的质量目标。
监理单位质量目标的制定要突出监理工作服务性、公平性和科学性的要求，并且注意保证目标是可以定性或定量进行测量的。
⒍健全机构，明确职权
㈡质量管理体系文件的编制
质量管理体系的实施和运行是通过建立和贯彻质量管理体系的文件来实现的。
质量管理体系文件要求为规范全体员工的质量行为提出一致性标准，是监理单位质量管理工作的
纲领性文件，是衡量和评价监理单位质量管理水平的依据，同时也是提供第二方或第三方评定监理单位满足业主要求和法律法规要求能力的依据。
⒉质量管理体系文件的构成
质量管理体系是文件化的管理体系，应通过文件确定体系各方面的要求。将质量管理体系文件化是质量管理体系标准的基本要求，无论是出于认证需要还是出于管理需要，监理单位要贯彻实施质量管理体系标准，就必须编制质量管理体系文件。
⒊质量管理体系文件的编制内容
各层次的质量管理体系文件，应根据标准要求、行业特点和监理单位的实际情况等进行策划和编写，所编制的文件应在一定时期内具有先进性、适宜性和可操作性。
⒋质量管理体系文件的编制程序
⑴制定质量方针和质量目标;⑵成立组织机构与划分职责范围;⑶编写程序文件与质量记录;⑷编写作业指导书;⑸编制质量手册。
先编制较低层次，后编制高层次;最终建立起之前，部分体系文件和作业指导书可以开始试运行
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